3月4日下午,房地产系及上海市人民政府决策咨询研究基地张永岳工作室主要骨干老师在华东师范大学中北校区地理馆301会议室顺利举行了当前房地产价格“暴涨”的原因与对策分析内部研讨会。本次研讨会由胡金星副教授主持,工作室崔裴副教授、孙斌艺副教授、孟星副教授、王盛博士、易虹博士、杨木旺博士等参与了此次学术研讨活动。
近期以来,深圳、上海、北京等城市的房地产价格快速上涨。如上海一手房交易价格指数由2015年2月的1268.9上涨到2016年2月的1558.5,同比上涨22.82%。房价为何快速上涨,其动力来自哪里?有何解决对策?工作室骨干老师进行了专门的研讨。
杨木旺博士从城镇化率、开发成本、住房属性、当地经济因素、消费的从众心理等几个因素进行了分析,认为:国家城镇化快速发展背景下,我国城镇化水平目前为仅53%,相对较低,更多的新市民进城入户成为强大的刚需,高层次人才聚集的一线城市成为主流。从住房成本来看,土地成本、建安成本、销售成本等都在上涨;从房地产的属性来看,其居住属性与投资属性,特别是投资属性,成为保值增值的有效的投资产品之一。从经济因素来看,北京、上海、深圳的经济因素相对较好,也促进了更多资金进入这些城市的房地产市场,特别是互联网+时代。总之,房地产价格暴涨是这些因素共同作用的结果,政府要加强顶层设计才能从根本上解决问题。
孟星副教授从上海土地供给的视角进行了分析。根据上海土地利用总体规划,至2020年建设用地规模目标为3185平方公里,未来几年新增建设用地总量不到150平方公里。上海城市发展面临土地资源约束。上海市政府提出逐年减少建设用地增量、规划建设用地总量实现负增长的规划建议。同时,诸多媒体对上海土地资源约束的报道,一定程度上形成了消费者对上海房地产价格上涨的预期。从另一个角度,2014年上海住宅新开工面积较2013年减少,但别墅、高档公寓的新开工面积增加,供给结构的不合理性也推动了普通商品住宅价格的上涨。未来可从土地合理化利用角度来促进房地产市场的健康稳定发展。
孙斌艺副教授从房地产价格与M2之间关系进行了分析发现,房地产价格与M2的规模呈正相关,而且货币流向在地区间不均衡,上海名义房价与M2上涨相一致,这些表明房地产价格暴涨与M2发行量密切相关,由于上海房地产真实需求水平较高,与1999年相比名义房价上涨12倍左右,实际房价大概上涨2倍左右。如果再考虑到汇率问题,M2问题更加严重。因此,合理控制好广义货币增长率是控制房价的核心。
崔裴副教授从租赁住房市场视角进行分析,以美国纽约为例,基于法律对居民居住权的保障,美国政府通过市场化途径鼓励租赁公司为低收入居民提供住宅,并对租金进行控制,加上租金券制度,有效确保了低收入群体租金的支付水平低于其收入的40%。另外,美国运用REITS等金融手段使得房地产租赁经营者可以获得长期资金,确保租赁住房的有效供给,从而使得住房市场租买选择机制形成并发挥对不妨买卖价格的制衡作用。我国目前也有一些企业开始对土地利用效率低的厂房出租改造成青年公寓,市场反映非常好。从根本上讲,加快租赁住房市场的健康发展,加强对居民居住权及承租人权益的保护,是形成住房市场价格自我调节机制,完善我国房地产市场的必要措施。
易虹博士以google公司在美国硅谷自建员工住房为例,指出解决房价快速上涨的对策,一方面要提高土地利用效率、住房设计要精致化,加大对90平方米以下面积的住房供给,另一方面要加强单位租赁住房的供给。
胡金星副教授从宏观、中观与微观视角进行了补充与分析,认为:国家去库存政策及宏观相关政策带来的利好(如首套房契税新政等)、上海土地规划提出土地供给规模要实现零增长与上海要建设全球城市的长远发展战略目标都给刚性需求与改善性需求的住房消费者提供了房价增长的预期,加上房地产交易中介的不规范化操作与媒体炒作,加剧了短期内供需失衡,直接导致房地产价格的新一轮疯涨。政府应加快介入,在短期内,一方面要执行更加严格的限购政策,在土地供给规模有限的前提下,优化住房供给结构,加强对90平方米以下住房的供给。另一方面,加强对房地产交易中介、互联网金融等微观主体的治理,打击各种投机与炒作行为。从长期来看,加快租住并举的住房制度建设刻不容缓。
研讨会结束后,工作室首席专家张永岳教授与胡金星副教授等人员进行了深入研讨,并共同撰写完成专报一份,提交给政府有关决策部门。