重点产业链是构建现代化产业体系的核心支撑，是激活新质生产力的关键载体。四川省委、省政府印发的《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》，明确提出支持成都加快建设“三中心一基地”，即西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地。在“十五五”开局之年的新春上班第一天，成都市召开推进重点产业链高质量发展工作会议，把工作重心聚焦到大抓产业、抓大产业，这既呼应新质生产力发展方向，更是构建现代化产业体系、带动成都都市圈和成渝地区双城经济圈协同发展的关键举措。
产业生态构建渐趋成熟
作为成渝地区双城经济圈建设的极核城市，成都以产业链高质量发展为抓手，推动产业从“链的聚势”向“群的跃升”转变，重点产业链建设已从前期战略布局加速向高质量发展阶段迈进。截至2025年，成都已构建起“9+9+10”现代化产业体系，即9大特色优势产业集群、9大战略性新兴产业集群和10大未来产业赛道。
从支撑体系来看，经过多年培育，成都产业生态已从构建走向成熟。聚焦“建圈强链”深化集群引领，依托重点产业链专班和“链长制”压实责任链条，通过推行“链长制+专班”协同发力，对人工智能、集成电路、航空航天、智能网联汽车、生物医药、文化旅游（数字文创领域）、平台经济等17个重点产业链，实施集中办公、精准推进，打破部门边界，形成政策合力。
从发展成效来看，2025年成都重点监测的7268家产业链企业营业收入同比增长8.2%，利润总额增幅达12.2%。产学研用深度融合，建成中试平台47个、概念验证中心13家，“城市机会清单+产业场景图谱”双轮驱动应用体系，累计发布场景机会287项，促成产业链上下游合作项目143个。园区向专业化、特色化、生态化转型，建成国家级新型工业化产业示范基地6个、省级特色产业园区21个，园区规上工业企业营收同比增长8.2%。链主引领作用持续强化，京东方、成飞、英特尔等一批龙头企业带动上下游协同发展，形成“龙头牵引、链群协同”的发展格局，以京东方为例，已带动上下游超200家企业协同升级。
加速激活重点产业链发展内生动力
推进重点产业链高质量发展，需以“强链突破、聚链成群”为牵引，着力在以点连线、串线扩面中重塑产业逻辑，在机制创新、生态重构中激活重点产业链高质量发展内生动力，加快构建体现成都特色、展现竞争优势的现代化产业体系。
一是强化产业集群引领，推动重点产业链供应链提质升级。坚持“点线面”协同推进，以核心企业带动链条延伸，以链条整合促进集群壮大，统筹传统产业焕新与新兴产业跃升。力争软件和信息服务、文化旅游两大产业率先迈入万亿级行列，推动集成电路、新型显示、生物医药、银发经济4条优势产业链突破千亿元大关，支持航空航天、轨道交通、绿色食品等8条成长型产业链跨越新的千亿级台阶。强化场景驱动与创新赋能，聚焦人工智能、低空经济等新赛道，加快打通“技术验证—场景验证—商业闭环”的转化路径。进一步，重点支持链主企业牵头组建创新联合体，围绕核心产品开展关键零部件、核心材料等短板环节协同攻关，全面提升产业链供应链韧性与安全水平。
二是深化科研与产业融合，夯实重点产业链创新驱动内核。充分发挥成都科教资源富集优势，强化企业科技创新主体地位，建立常态化科技成果对接机制，推动更多创新成果就地就近转化、裂变为现实生产力。支持天府实验室等高能级创新平台聚焦产业链关键核心技术，开展“订单式”科研攻关，健全“实验室—中试—生产线”全链条贯通机制。深化产业链专班“产业顾问”、创新型企业“科技副总”等改革探索，打通政产学研用协同创新卡点堵点。梯次布局建设中试平台，加快打通成果转化“最后一公里”，构建完善“中试+研发+投资+孵化+场景”的创新生态圈，让更多科技成果从“书架”走向“货架”。
三是强化金融赋能行动，畅通重点产业链要素保障渠道。坚持做好科技金融这篇大文章，树立投早、投小、投长期、投硬科技导向，创新构建投研、投行、投资生态链，扩大产业基金规模并与区（市）县和园区组建更多功能性基金以强化对重点产业链的关键赋能。搭建供需对接、金融服务等资源对接平台，积极开展知识产权质押融资、股权融资等业务，为重点产业链科技创新和产业创新提供全生命周期金融服务。全面落实优化营商环境70条措施，深入开展违规设置市场准入门槛等“五个专项治理”，大力推行“综合查一次”“一码检查”，持续擦亮“有需必应、无事不扰”服务品牌。
四是深化企业梯度培育，拓展重点产业链场景应用空间。充分发挥民营经济发展促进中心统筹赋能作用，深入实施企业“固根引强”行动，坚持外引内育并重，加快打造一批根植性强、带动力广的链主企业，培育更多深耕细分赛道的单项冠军和“小巨人”企业。依托成都超大城市规模市场、海量数据资源和丰富场景优势，全维度挖掘开放城市级、行业级、企业级应用场景。建立健全场景应用常态化发布机制，定期遴选发布场景需求和供给清单，针对“三首”产品（首台套、首版次、首批次）量身定制场景应用方案，鼓励国有主体先行先试、率先采购。聚焦科技、产业、消费、民生、治理等重点领域，加快推进行业垂类大模型研发应用，打造一批具有全国影响力的智慧城市、智慧服务、智慧交通等标杆场景，以场景创新牵引重点产业链迭代升级。
五是提升园区承载能级，筑牢重点产业链发展的空间底座。持续推动园区产业定位再聚焦、细分赛道再深耕，加快推动园区从“大而全”的综合性发展向“专而精”的特色化转型。深化“局园融合”“镇园融合”等管理体制创新，理顺园区与行政区权责边界，逐步剥离社会事务管理职能，构建扁平化管理、市场化运营的新型治理架构。系统布局园区企业服务中心和人才服务站，打造“一站式”赋能平台。提速建设45个“园中园”，同步规划氢能装备、先进光电材料等未来产业孵化加速园，推动园区发展范式从企业简单集聚向产业生态共生跃升。引导各园区立足资源禀赋，深耕细分赛道，在差异化竞争中形成协同合力，加快打造一批辨识度高、竞争力强的特色产业地标，真正实现“企业满园、产业提质、发展增效”。
六是共建成渝产业链走廊。聚焦成渝地区双城经济圈建设国家战略，以“一廊多园、协同共链”为路径，加快构建跨区域产业链分工协作机制。依托成渝中线科创走廊和成德眉资同城化平台，共建智能网联汽车、电子信息、装备制造等跨区域重点产业链，推动关键零部件配套率提升；设立成渝产业链协同发展基金，支持两地联合技术攻关与标准互认；探索“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等多元合作模式，加速推进跨区域产业协作，形成优势互补、梯次联动、安全可控的区域产业共同体。
持续优化产业差异化发展格局
对照国家现代化产业体系要求和国内先进城市经验，成都重点产业链高质量发展仍然面临诸多挑战。
一是产业链协同水平有待提升，重点产业差异化发展格局亟待优化。当前，成都重点产业链多以单线条推进为主，跨链协作与跨界融合程度不深，链主企业的生态整合作用未能充分发挥，大中小企业融通发展的专业化协作体系仍不健全。同时，链与链之间、园区与园区之间的相互赋能机制尚未有效建立，导致重点产业布局趋同、特色弱化。尤其是部分园区主导产业定位模糊、细分赛道深耕不足，同质化竞争较为激烈，制约了产业集聚效应和规模能级的有效释放。
二是科技创新与产业转化链条仍然不通畅，“投资于人”需进一步强化。成都科教资源丰富，但科技创新与产业创新“两张皮”问题依然存在，产学研用衔接不够紧密。部分产业基础高级化和产业链现代化水平有待提升，企业反映中试平台短缺、创新链断层等问题仍然存在。此外，研发经费投入增长真正用于“人”的绩效激励，特别是赋予科研人员成果所有权或长期使用权的改革力度尚显不足，科研成果从实验室走向生产线缺乏持续的利益驱动，使得“投资于人”未能有效转化为打通创新链堵点的现实生产力。
三是要素供给与产业需求适配性有待提升，营商环境全周期服务能力仍需加强。金融资源配置与重点产业链发展需求的匹配度不高，覆盖科技型企业全生命周期的耐心资本、风险投资体系尚不健全，对早期硬科技创新的金融支撑仍有提升空间。一方面，部分领域审批流程繁琐、政策兑现“最后一公里”梗阻、隐性准入壁垒等问题尚未根除，加之部分园区承担过多社会事务，分散了产业发展主责主业精力；另一方面，新兴产业普遍面临应用场景开放不足、技术标准与监管规则滞后等瓶颈，导致新技术、新产品陷入“有场景进不去、无标准难推广”的困局，制约了产业迭代成熟进程。
四是重点产业区域协同深度不足，产业链生态韧性与安全水平亟待提升。面对全球产业链重构与供应链调整的挑战，成都部分重点产业链关键环节对外依存度偏高，产业链韧性和抗风险能力仍显薄弱。在区域协同层面，与成都都市圈及成渝地区城市的产业分工体系尚不清晰，“极核”辐射带动作用未能充分释放，产业同质化竞争与配套协作不足并存。同时，受工业占比“未强先降”趋势影响，产业发展的战略支撑和后劲面临考验，对提升产业链现代化水平、构建安全韧性的区域产业生态形成一定制约。
作者丨杨连星 李大钊（华东师范大学经济与管理学院教授、副院长；华东师范大学经济与管理学院博士研究生）
来源丨成都日报2026年2月25日06版
编辑丨肖启玉
编审丨毛云飞