“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”。在近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中，宣布了这一重大决定。
事实上，早在去年年初，经市人大表决通过，沪版“单独二孩”政策就已落地，不过申请者不足5%。在家庭的天伦之乐和经济的压力之间，一道艰难的选择题摆在了准妈妈们的面前。
华东师范大学公共管理学院教授高向东认为，宏观层面来看，全面放开二孩，将通过改善人口结构，有效缓解老龄化的严重程度，并且为未来提供更丰富的劳动力，进一步改善劳动力的老化。
两个孩子教育优于独生子女
“更重要的是，对于家庭而言，无论是从赡养、生活还是教育等各方面，生两个孩子都要比独生子女更好。”高向东指出，现在大部分家庭孩子都是独生子女，未来当他们承担起赡养老人责任的时候，就是一个抚养两个，再加上养育子女，压力其实是很大的。养育二孩能明显改善这一状况。而对于孩子的教育方面，两个孩子更有利于孩子的成长，能够让孩子懂得分享，学会感恩，相互的促进作用也很明显。对于家庭而言，更能感受到大家庭其乐融融的氛围。这些，都是独生子女家庭无法比拟的。
“既是对于生育权利的肯定，又能有效解决人口红利消失带来的一系列问题。目前，劳动年龄人口占比缩减，导致老年抚养比等数据出现明显上升。放开二孩政策无疑是一针强心剂。”高向东指出。
申请生育二孩比例不足5%
今年年初，经上海市卫计委统计，上海进入婚育年龄的女性，有90%都符合去年落地的双独或单独的政策，但申请二孩的比例还不足5%。高向东表示，这是多方面造成的结果。
“一方面，随着政策的逐步宽松，越来越多的人觉得不着急生二孩，会选择更合适的时机。另一方面，这其实和地区特性也有关系。其实早在计划生育实施以前，上海很多家长就已经选择只生一个孩子。在上海，生男孩女孩的区别不大，而北方要生男孩的观念更重。”不过，高向东指出，生育是个过程，目前的数据并不能全面反映问题。政策出台后一两年之内看不出迅速增长属于正常现象，市场潜力也会马上开发出来。“这个数据还会逐年提升，未来三四年才可能慢慢显现。从意愿来看，符合条件的户籍人口有20%-25%最终生二孩。当然，未来很多年轻家长发现周围二孩比例增加，因为从众心理的影响，也会进一步推升这一比例。”
近七成受访者称经济是最大压力
本报与@辰智调研吧联合推出的调查数据显示，近7成二孩家庭家长认为经济是最大的压力。
高向东认为，一般而言，孩子支出占到家庭收入的30%以上，家长就要考虑生不生的问题。“上世纪40-50年代，孩子支出成本很低，一个孩子的支出约占家庭支出5%。那时候常说‘多生个孩子，就是多加双筷子’，因此生1个孩子在那时反而成了极少数。”高向东说道，“现在来看，经济条件较好、学历较高的家庭生育二孩概率远高于收入一般的家庭。有统计显示，从出生到成年，一个孩子的抚养费用全国平均为158万，而上海更是高达247万。未来，这个成本还会继续增加。”
作者：高向东（本校经济与管理学部教授）
来源：劳动报
原文链接：http://gov.eastday.com/ldb/node41/node2151/20151109/n49377/n49387/u1ai254211.html